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在戰“疫”中提升法治水平和治理能力

王丹 發布時間:2020-02-20 17:50:00來源: 中國教育報

  抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。只有在法治軌道上開展科學防控,并在戰“疫”中不斷提升法治水平和治理能力,才能打贏這場沒有硝煙的戰爭。

  突如其來的疫情,暴露出在國家治理過程中面臨的諸多問題。比如傳染病防治和野生動物保護等方面法律不夠完善,存在模糊地帶;個別地方和干部落實疫情防控部署不敢擔當、推諉扯皮、簡單粗暴,甚至出現非法截留物資、擅自封路等現象;還出現少數抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為。補齊短板,必須把法治貫穿疫情防控全過程。

  法治不僅是規則之治,更要凸顯良法之治。根據這次疫情暴露出的問題,要站在完善國家安全體系的高度,對傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規進行評估,堵住漏洞、強化弱項、修改完善,推動出臺生物安全法。建立政府主導、專家論證、公眾監督的傳染病防控體系,完善傳染病日常監測智庫和專家咨詢、評估、預警制度。探索對野生動物實行分類保護的制度體系,明確規定禁止食用野生動物的范圍、措施、管理職責和法律責任。要總結經驗教訓,完善突發事件應急管理體系。以此次疫情為鑒,舉一反三,深刻認識此類事件的突發性、破壞性和不可逆性,構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。

  最優的行政是職權法定,是決策科學,是便民高效。黨和國家的重大決策部署、憲法法律的實施,都需要行政機關通過積極履行職責、嚴格行政執法來實現。要堅持依法行政。行政機關只有科學決策、嚴格執法、規范程序、權責統一,堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,才能在突發疫情面前及時妥善應對。要堅持實事求是。打贏疫情攻堅戰,必須一切從實際出發,尊重傳染病發病、傳播和防治規律。各項舉措制定和實施的前提,必須建立在實事求是的基礎之上,堅決摒棄“一言堂”“拍腦袋”“一刀切”等官僚主義、形式主義作風。要堅持效率原則。應急管理與一般行政行為的區別在于“急”,需要完善急事急辦、特事特辦的規則和程序。要堅持比例原則。行政機關在可以采取多種方式實現某一行政目的的情況下,應當平衡對公眾造成的損害與社會獲得的利益之間的關系,盡可能地采取科學、溫和的手段和對公眾造成最小損害的方式實現行政目的。

  最好的司法是維護公正,是定分止爭,是保障安定。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。要加大司法對危害疫情防控行為的懲治力度,震懾違法犯罪。對于已經確診的新冠肺炎患者、病毒攜帶者、疑似患者應當依照傳染病防治法進行隔離治療,拒絕隔離或暴力、威脅阻礙國家機關工作人員、疫情防控醫務人員以及社區工作人員的,司法機關應當依法處置。在疫情防控關鍵期,發揮司法的糾紛解決功能,加強對相關案件審理工作的指導,及時處理,定分止爭。要加強對醫護群體的法律保護。發生暴力傷醫行為時,司法機關應當妥善化解糾紛和矛盾,為醫護群體提供司法保護。

  最佳的守法是尊法學法,是心中有法,是行動遵法。疫情防控人人有責,這不僅是憲法和法律規范的明確要求,也是公民的基本義務。公民在行使自由和權利時,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。以防疫為由破壞社會秩序、自行設卡、擅自封路等違法行為應當予以糾正。醫療用品生產企業、藥店、超市等不得借機制假售假、哄抬物價。

  正如習近平總書記強調的,這次疫情防控,是人民戰爭,是總體戰,是阻擊戰。只有國家機關各司其職、社會組織協同配合、人民群眾積極參與,形成同舟共濟、群防群治的合力,才能取得疫情防控的勝利,實現國家法治水平和治理能力的全面提升。

  (作者單位:中南財經政法大學法學院)

(責編: 陳濛濛)

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